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周雪 陈科

6月29日笔者获悉，日前“2023全国耕耘者振兴大会”在四川德阳举行。大会以“和美乡村，人人参与”为主题，以“耕耘者”基层治理实践为窗口，呈现“耕耘者”振兴计划在乡村人才振兴和数字化助力乡村治理方面的最新成果，探讨数字化如何破解基层治理难题。

“耕耘者”振兴计划是全国首个由政府部门主导、社会力量出资、政企合作共同组织实施的培训项目。2021年5月，农业农村部与腾讯公司签署“耕耘者”振兴计划战略合作协议，计划3年投入5亿元，聚焦乡村治理骨干和新型农业经营主体带头人开展培训，并为基层治理骨干免费开发和提供数字化工具，助力乡村基层有效治理。2022年4月，农业农村部印发《关于实施“耕耘者”振兴计划的通知》，面向全国推广，计划利用三年时间，通过线上线下相结合的方式，实现线上培训100万人、线下培训10万人的目标。

“耕耘者”振兴大会现场。受访者供图

两年来，在各方共同努力下，“耕耘者”振兴计划已在全国29个省（区、市）落地，累计开班352期，共同探寻乡村振兴答案，这项计划培训4.1万乡村人才。项目设计开发的“村级事务管理平台”覆盖到全国3.4万个村庄，服务村民455万余人，与广东、四川、湖北、青海等省厅合作，个性化定制的“粤治美”“川善治”“鄂参与”“青松治”等乡村治理数字平台也相继落地应用，有效提升了乡村治理智能化、精细化、专业化水平。

大会上，中国社会科学院社会学研究所经济与科技社会学研究室主任、研究员吕鹏作《“为村耕耘者”推动基层治理数字化评估》报告。他指出，通过“为村耕耘者知识分享平台”“村级事务管理平台”等数字化工具，一方面让信息数据体系化，基于微信生态的数字工具箱，村规民约、积分规则、评议规则、积分公示、积分看板一目了然，帮助各级政府治理组织效率提升；另一方面，让参与动员线上化，村民有地方说理、有机会出力，最大限度激发乡村主体内生动力，完善共建共治共享的社会治理体系。

吕鹏说：“‘村级事务管理平台’在乡村治理过程中最核心的功能是让村民更高效地参与共治。”截至2023年6月25日，“村级事务管理平台”平台上有村支书回复的“村民说事”超过2.5万件，发布书记公开信6.6万条。据统计，有2129条“说事”在发布后5分钟内就得到了村书记的回复和交办。

在四川省广汉市友谊村，“村民积分贷”奏响了强村富民协奏曲。广汉积极探索数字工具助力乡村治理，以“积分制”条款为量化依据，对村民群众日常行为和参与村社重要事务情况进行量化积分，村民通过在小程序上录入积分，审核后进行线上公示，并根据积分结果给予相应激励。2023年5月，广汉农商银行在友谊村创新推出“村民积分贷”，对符合条件的村民给予一定额度的贷款授信，还可直接享受“积分贷”优惠利率。

2023年4月，四川省农业农村厅、省乡村振兴局联合印发《关于试行推广运用“川善治”乡村治理平台的通知》。“川善治”推广运用两个多月，入驻村庄21819个，服务村民超过301万人。本次大会上，还发布了全国首个市级的党建引领基层治理信息化平台“好德行”。“好德行”面向社区服务场景，聚焦为民“找组织”、利民“找服务”、惠民“找活动”，目前已入驻全市886个村（社区），覆盖服务村（居）民超56万人。

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